2009年06月11日 程勇

    老龄产业理论研究是近十几年来国内学术界特别关注的研究课题，具有很强的应用价值，得到了学术界、政府部门、企业界和老年群体的极大关注。我亲自参与筹备和主持了四次全国性老龄产业会议。每次会议突出一个主题，努力实现以学术引领产业，以产业推动学术及学科发展的宗旨和目标。从这四次全国老龄产业研讨会，可以看出老龄产业理论研究和实践的历程。

一、老龄产业四次会议的回顾

    1、中国老龄产业的研究应该说起步于90年代中期，当时全国有近一半的省市人口年龄结构老龄化，全国即将进入老龄社会，但是我国还处在“未富先老”的发展阶段，政府对老年福利投入不足。老年消费总量快速增长，老年收入总量稳步增加，老年人的需求呈现出多层次、多元化的趋势，对社会化、市场化依赖程度逐步增加。庞大老年群体的养老、医疗特别是生活服务的需求十分迫切，发展老龄产业的呼声越来越高，客观上要求发展老龄产业。90年代中期市场经济得到了进一步发展与完善也为老龄产业发展提供了经济制度的保障。有需求就有市场，有市场就催生出新的产业。这就是当时的社会经济背景。

    1997年5月28日中国老龄协会、北京大学人口所、光明日报社发起召开全国第一届老龄产业座谈会，在这次会议上正式提出老龄产业概念。当时程勇、光明日报的翟惠生和刘志达在张文范主题报告里草拟了这一概念“老龄产业是满足老年人特殊需要的产品、设施和服务，包括老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同类属性的行业、企业的经济活动。”这是一个以年龄为标志划分消费群体的产业概念。老龄产业不是传统意义上的独立产业，它是随着人口老龄化和人口年龄结构的转变而出现的新兴产业，它的服务对象是处于社会地位相对弱势的老年群体，这就决定了老龄产业是一个具有公益性特征的产业。与会代表就老龄产业概念的界定，老龄产业理论及老龄产业发展战略进行了初步的讨论，那次会议开得很热烈，引起了各方面的共鸣，达成了一定的共识：老龄产业的兴起是人口老龄化发展的必然结果，在我国发展老龄产业是必要的，可行的。应该说那次会议对于指导我国老龄产业的实践，推动我国老龄事业，起到了投石问路的作用。

    一石激起千层浪，会后各地积极响应，学术界对我国老龄产业的内涵、性质、范围、模式以及所涉及的基本领域等做了比较深入的探讨与分析，在一些方面达成了理论上的共识。江苏省专门成立了老龄产业研究机构，北京大学在《市场与人口分析》开辟了老龄产业与老年市场专栏，开展专题研究。各地举办老年用品博览会，企业界也打开了视野，开拓老年市场，开发老年用品拓展老年服务项目，开办老年用品专柜等等。新闻界开始关注老龄产业，刊登许多专访、特写、通讯和消息。所有这些都在积极推动老龄产业的兴起。

    2、2001年2月25--26日在北京召开的第二届全国老龄产业研讨会，是由全国老龄委办公室和国家计委社会发展司主办、中国人民大学人口所和北京大学人口所协办，大连华通夕阳红房屋开发有限公司赞助召开的。研讨会吸引了全国各地政府部门，大专院校、科研单位、老龄工作管理机构和企业界的200多位代表，共收到论文90余篇。研讨会对有关老龄产业的各种理论问题和实际问题进行了广泛的讨论，取得了不少共识获得丰硕成果。会后编辑出版了《21世纪朝阳产业—老龄产业》一书。

    这次会议规格高、影响大、内容丰富、视角宽。第二次研讨会是四次会议中规格最高的一次。得到国家领导的高度重视和支持，国务委员司马义·艾买提同志代表国务院、代表全国老龄工作委员会亲自到会出席会议并发表了重要讲话，民政部部长多吉才让，副部长杨衍银，国家计委等有关部委的同志出席了会议。

    影响大：第一届产业研讨会开了一天，参加代表50人，其中有2家企业代表参加。时隔三年，已经扩大到国内200多人，60多家企业，还有海外的专家学者参加。这说明，社会各界对老龄问题的认识逐步提高，企业界也把目光投向庞大的老年市场，并力图在此领域有所作为，这是我国老龄事业发展的一个可喜的局面，老龄产业的发展已经得到了企业、学术界和政府部门的广泛关注。

    质量高：会议论文内容广泛，而且具有一定的深度。会议共收到90多篇论文，来自全国高等院校的专家学者、政府管理者、老龄实际工作者、企业代表从经济学、人口学、社会学、市场学、心理学等众多的学科领域探讨了老年福利、老年医疗保健和护理、老年住宅、老年教育、老年文化、老年文娱、老年体育、老年保险、老年旅游等众多内容，不少代表的发言，给与会者留下了深刻的印象。

    视角宽：研讨会既有宏观理论政策性探讨，也有微观的企业分析；既有全国老龄产业的发展问题讨论，也有为局部区域老龄产业发展事业献计献策；既立足我国的实际国情展开，也大量总结国外老龄产业发展的经验、教训供我国借鉴。

    会议的意义表现在，提出了发展老龄产业十一条政策建议，从而使老龄产业研究从局部的、微观的、企业研究走向全局的、宏观的战略研究、政策研究，把发展老龄产业看作是应对人口老龄化的一项重要战略。

    3、第三次是2004年5月26日至27日全国老龄委联络部和中国老龄科研中心联合主办的《全国老龄产业理论与政策研讨会》。

    这次会议的一个显著特点是，第一次由国家科技部政府拨款进行的老龄产业理论和实证研究。会议为完成国家科技部下达的国家软科学研究项目《促进老龄产业发展的机制和政策研究》提供了支持。这次研讨会是1997年和2001年两次会议的继续和升华。会议上阐述的认识和观点越来越成熟，越来越统一。会议从理论和实践方面，较为详实地反映出我国老龄产业当时的现状及存在的问题，一是从理论的高度梳理和探讨了老龄产业的相关理论问题；二是针对当时存在的问题，剖析出了影响我国老龄产业发展缓慢的主要因素；三是以培育老年市场，满足老年人需求和市场经济运行机制为重点，从我国现实国情出发，构建了发展我国老龄产业的政策框架。为我国今后老龄产业理论研究和政策制定提供了科学依据。

    4、第四次是2006年10月22日在海口举办的老龄产业前沿论坛。由中国老年学学会主办，全国老龄委办公室、海南省政府支持召开的。这次会议的一个亮点是对老龄产业行业指导、行业管理展开了讨论，为成立中国老龄产业协会（老龄产业促进委员会）做了舆论准备。中宣部老部长徐维诚、海南省委宣传部长周文章、省民政厅长到会讲话，全国老龄办主任、中国老年学学会会长李本公做了主题发言。

    老龄产业尽管具有一定的社会性，但主要还是一个产业，内部包含许多行业。在起步阶段，行业指导和行业管理十分重要。目前，我国老龄产业相关的行业协会还不多。企业基本上主要靠自己的力量面对市场，上边没有行业管理组织，中间缺乏沟通和交流，下边服务对象信息反馈渠道不畅通。如果有了适应需要的各类行业协会，就可以面向企业发布市场信息，为企业和老年消费者提供信息咨询服务，帮助企业解决他们遇到的突出问题。由于缺乏相应的行业指导和管理，在很大程度上影响了老龄产业的快速发展。

    会议认为，成立老龄产业的行业协会能够发挥很好的作用，对上可以为政府部门当好参谋助手，为政府发展老龄产业的决策提供服务，协助政府行使某些职能，制定行业守则，实行行业监督；中可以维护行业利益，增强行业自律，为广大企业界提供信息服务。对下为广大老年人提供消费服务，反映他们的消费诉求。因此，需要大力培育发展。

二、老龄产业论坛的展望

    我国的老龄产业已经走过十几年的发展历程。全国老龄产业研讨会（论坛）已经开过四次，在全国产生了很好的影响，应该继续办下去。每次都应该办成思想创新、理念创新、观点创新、实践创新的既前沿又能解决实际问题的高峰论坛。

    当前，随着国家各种社会保障制度的落实，医疗体制改革的实施，更高水平小康社会的大力推进，国家加大了民生经济发展力度，以及老龄人口快速增长，老年人购买力的提高，老年人的各种需求日益增长。我国的老龄产业及老龄产业理论研究将迎来难得的发展机遇。与之相伴的老龄产业论坛也将进入新的快速发展期。老龄产业论坛的发展趋势是：论坛研讨目标将更加集中和突出。社会为老服务及相关产业发展将成为长期的主题；学术与相关产业、产品的结合将更加紧密，以学术引领产业发展，以产业发展需求及产品应用实践牵引和推动学术进步，并形成良性互动局面；老龄产业新技术、新产品博览将成为论坛的重要支撑；论坛的水平与国际交流能力将逐步提高，整体规模和品牌影响力将进一步扩大；未来论坛将逐步成为政府、专家学者、产业代表沟通对话的良好平台和培养造就人才、展示推广成果的重要阵地。（全国老龄办）